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基层农技推广体系改革前,的原则健全基层农技

2019-09-21 04:29栏目:技术平台
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“我们一家五兄弟,原来有在外打工的,有当老师的,有当植保站长的,收入都不错。现在五兄弟全种地了,要是没有农技和农机服务,这么大规模经营想都不敢想。”全国种粮大户、江西省瑞昌市横港镇农民范长青承包了1600余亩地种植水稻,2009年起,对机械化育秧一窍不通的范长青在农技员的帮助下,攻克技术瓶颈,目前已实现水稻工厂化育秧、机插、机收、烘干全程机械化,年收入过百万。

全省农业系统结合“十百千万”活动,大力开展“科技进村入户,助力增产增收”活动,让科技与农业零距离正成为现实。

“谁来推、推什么、怎么推”是基层农技推广体系改革与建设的核心问题,但这个问题曾经一度没有被正确认识。

好技术最终要送到农民手中才能真正发挥作用。今年以来,省农业厅大力推广农业实用新技术、新品种,加快农业科技成果转化步伐。省畜牧兽医部门通过加强生猪良种繁育体系建设,加大生猪良种推广,提升了生猪质量水平。上半年,全省供沪生猪销量居全国首位,供港活大猪居全国第二。

仁守镇石下村农机示范户胡瑞瑶,今年开展早稻机插秧300亩,连赞种田划算:“机械化插秧是关键,我是第一年搞,技术上不太懂,但每一个生产环节都有技术员手把手教,打消了我的顾虑。机插秧省工省时不说,每亩还增产50公斤。现在很多农户来和我谈机插秧的事儿,明年计划把机插秧面积扩大到400亩。”

从全省来看,县级政府将农技人员的经费和补贴纳入财政预算,确保了履行公益性职能的农技人员工资按时发放、足额到位;省财政安排技术推广专项经费,用于基层农技推广工作经费补助,并将国家安排的基本建设经费用于改善农技推广机构的条件。省农业厅科教处处长吴登飞介绍,全省农技人员经费列入财政预算的比例已由2006年的33.07%提高到去年的80.4%。

记者在采访中也深刻感受到,科技与产业发展是互动关系,一方面科技支撑产业发展,原来规模化、标准化很难实现,有了一对一的技术服务,增强了大户信心,产业也随之壮大了;另一方面产业发展又激发科技需求,产业发展到一定程度,集中度高了,对科技的需求也就自然增强了。

“科技进村入户,助力增产增收”,让科技与农业零距离

记者了解到,靖安县水稻种植已基本实现机耕机收,但由于规模化程度低,机插秧一直是水稻生产瓶颈,种植以抛秧为主。

发展现代农业,出路在科技,关键在人才,基础在教育。全省农技人员通过“强身健体”,素质大大提升。截至去年底,全省基层农技人员中有大专以上学历的达9215人,比2006年提高22.81%;有专业技术职称的达14161人,比2006年提高了17.98%。队伍素质的提高,使想干事、能干事的人干成事。近年来,全省建设农技推广示范基地440个,培育科技示范户10万户,辐射带动农户200万户,培训农民107.9万人次,实现了改革出成果、农民得实惠。

记者在江西省瑞昌市、靖安县等地采访,不时看到焕然一新的农技综合服务站,“一幢旧房子,两张破桌子,几个老头子”的旧面貌已经一去不复返了,“统一规划、统一标志、统一服务”的标准化服务方式应运而生。现在,“最显眼的房子是农技站”、“农技人员成为农民的‘编外’家庭成员”已成为江西乡村新亮点和新民俗。

金溪县左坊镇农技综合服务站农技员郑卫东对记者说:“改革前,我每月工资只有400多块钱,还常常拿不到手,现在每月有2000多元,工作更有干劲了。”今年,他和同事在米家村建立了水稻病虫害防治基地、果园病虫害防治基地,使该村的早稻、早熟梨病虫害得到及时防治。

据张跃远介绍,江西推行“综合建站模式”就是把原来分散的农技、农机、畜牧、水产等各类推广机构统一起来,建立乡镇农业技术综合服务站。“综合建站只是基础,财政保障是关键,‘三权’归县是核心,提升能力是目标。新模式既能保证农技人员从事推广工作的时间,又能防止因条块分割、管人和管事分离而导致推广工作缺位和错位,有效解决了‘三无’难题。”

在铅山县紫溪乡文山村,正在地里收获红芽芋的农民童晓瑞感激地说:“今年,乡农技员在购种、选种、整地栽种、病虫害防治等各方面对我精心指导,我家的200亩红芽芋产量高、质量好,价格每公斤比去年高0.7元以上。”

靖安县仁守镇水稻万亩示范片覆盖1500多农户,这里有6名农技人员担任技术指导。“早稻原来要防治5次,现在统防统治1次就行了,每亩只需10块钱。今年早稻亩产达到498公斤,比非示范片高70多公斤,每亩增收节支近200元。”县农业局农技员陈世林告诉记者。

瑞昌市横港镇农民范长青高兴地说:“在农技员的指导下,我搞了水稻工厂化育秧。今年,我承包的1600多亩田收入可过百万。”

“两种政策两重天。”从事近30年农技推广工作的靖安县宝峰镇农技员吴子湘深有感触地告诉记者:“改革前,每月工资只有400多块钱,还常常拿不到手,现在工资和县里干部一样,每月2000多,虽然我快退休了,但干劲十足。学习机会也多了,一年内参加的培训比原来10年都多。”

全面推进农业科技入户步履铿锵。今年以来,全省组建科技服务队伍945个,组织10587名农业科技人员深入乡村农户送科技。全省实现了科技示范户在村、农业各行业全覆盖。今年上半年,全省主导品种、主推技术入户率和到位率达95%以上。

●只要农民需要,任何时候都不会被精简

财政保障有力,打通农业科技成果转化应用快速通道

“过去因为乡镇农技站管理体制不顺,机构不稳定,农业技术推广工作‘兼职化’、‘行政化’问题十分严重,农技人员甚至常被安排从事计划生育等工作,‘无人、无心、无力’搞推广。”江西省农业厅科教处处长张跃远对记者说。

基层农技推广体系改革前,我省不少乡农技推广还停留在“一双手、两条腿”、“眼看、手摸、鼻闻”的原始阶段,农技推广体系“网破了、线断了、人散了”。

对于“培养大户”的推广模式,瑞昌市农业局熊国权感触颇深:“在推广中我们发现,大户对科技的需求明显高于小农户,由于规模经营,产量提高一个百分点就意味着收入增加几万甚至十几万。”

怎样把断“线”连起来、破“网”补好?省农业厅厅长甘良淼说:“省委、省政府高度重视深化基层农技推广体系改革与建设,力度大、措施实,各地全面落实中央‘一个衔接、两个覆盖’的政策,通过整合资源、综合建站,统一协调、分块运作,三权归县、财政保障,双重管理、以县为主,搭建了基层农技推广的有效平台。”

瑞昌市高丰农业科技示范园由省劳动模范王友臣创办,现有蔬菜基地2050亩。“我原来主要搞养殖,种菜基本不懂,要不是县里派了两名农技员专门指导,我也不敢搞,风险太大。”王友臣告诉记者,去年下半年至今毛利润已突破200万元,还带动了300多户农户种植蔬菜。

农业的根本出路在科技,科技的关键环节在推广。我省深化基层农技推广体系改革与建设,为农民增收、农业增效、农村经济发展提供了有力的技术支撑。最近,农业部将我省基层农技推广体系改革“综合建站”模式列为全国重点推广模式。

基层农技推广体系改革前,的原则健全基层农技推广体系。山药是瑞昌地理标志农产品,每斤能卖到20元,亩收入可达三四万元,但因种植技术要求高,一旦发病可能绝收,一般农户不敢贸然种植。高露村农民许守刚通过股份制经营,已发展山药面积200亩。“有时我们不在家,技术员自己就到地里了。没有技术后盾,我们敢想也不敢干。估计今年纯利润能有100多万元,赚了钱,明年参与的农民会更多。”

在靖安县乡镇,记者不时看到焕然一新的农技综合服务站,县农业局局长陈海柱高兴地说:“全县通过综合建站,农技服务网络已从县一直延伸到自然村。”

据了解,瑞昌市现有范长青等种粮大户46户,像王友臣、许守刚等特色产业大户不下百余人。他们年富力强、视野开阔,已不再是传统意义上的农民,日渐成为了“懂技术、会经营”的职业农民,而通过他们带动的农户更是成千上万。

一幢幢“农业技术推广综合站”办公楼矗立在赣鄱大地的乡镇,农民遇到农技难题时,农技人员能“对症下药”;一项项农业实用技术、科技成果送到田间地头……初秋时节,走进赣鄱田野,农技推广“最后一公里”打通,成为“高速路”的美丽图景让人赏心悦目。

●从“三无”到“三心”,两种政策两重天

农技强则农业丰、农民富。我们深信,随着我省基层农技推广体系改革与建设向纵深推进,赣鄱田野的现代农业定能谱写新的篇章。

九江市农业局副局长余效虎告诉记者:“从上世纪70年代起,基层农技推广队伍建设几经折腾,建了又撤,撤了又建,造成‘线断、网破、人散’。随着全国农技推广示范县项目的深入实施,队伍终于稳定下来了。我们的体会是,农技推广队伍关键要发挥作用,只要农民需要,任何时候都不会被精简。”

“接线补网”,农技员安心、政府宽心、农民开心

几年来,江西已建成农技综合服务站1404个,实现了“乡乡有站,站站有房,管理规范,制度上墙”。综合站搭建了基层农技推广的桥梁和平台,其直接成果就是“三心”——农技员安心、政府宽心、农民开心。

各地以乡镇为单位,将原有的农技、畜牧兽医、水产等站整合建设为乡镇农技推广综合服务站,全省以县为中枢、乡镇为纽带、田间地头为终点的农技服务体系基本形成。目前,全省已建成农技综合服务站1404个,基层农技推广体系步入发展新天地,使得全省农业科技创新能力不断提升,农业科技成果转化加速,农业公共服务水平不断提高。

“改革后,农民开心了,农技员随叫随到,示范田就在眼前,要看看得到,要问问得到。农技员也安心了,原来开展公益性服务没保障,都是各打各的小算盘,忙着创收,现在一心一意搞服务收入也不低。”瑞昌市农业局局长幸珍祥告诉记者。

●培养“职业农民”是农技推广的方向

范长青仅是农技推广服务的众多受益农户之一。作为江西农业的“十大重点工程”之一,近年来,全省按照“综合建站、财政保障、‘三权’归县、能力提升”的原则健全基层农技推广体系,逐步形成了独具特色的“综合建站模式”,有效破解了乡镇农业技术“无人推广、无心推广、无力推广”的“三无”难题,成为全国基层农技推广体系改革的“六大模式”之一。

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